贵池区矿产品运输铁路专用线配套工程（贵池区南部山区公共廊道工程）项目特许经营者招标

一、招标编号：CZB12026036-1

二、项目名称：贵池区矿产品运输铁路专用线配套工程（贵池区南部山区公共廊道工程）项目特许经营者招标

三、项目实施地点：池州市贵池区

四、项目实施主体（招标人）：池州市贵池区交通运输局

五、项目实施主体（招标人）地址：池州市贵池区池阳路1号

六、招标方式：公开招标

七、项目概况、投资规模：

1、项目概况

贵池区矿产品运输铁路专用线配套工程（贵池区南部山区公共廊道工程）项目是保障贵池区南部山区矿产品以及其他大宗物资运输短驳需求的重点工程。项目规划建设7条廊道支线，廊道起点为各矿区附近公共上料点，终点至铁路专用线快速装车系统或缓冲仓。项目终点所衔接的贵池矿产品运输铁路专用线项目已于2024年开工建设，本项目建成后，将与贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目实现南部山区货运方式优化调整，构建“廊转铁、铁转水”绿色运输物流体系，有力支持贵池区南部山区矿产品以及其他大宗物资运输的集运需求。项目建设内容包括：

（1）贵池区南部山区公共廊道工程（梅街、棠溪6条廊道）：该廊道工程包括6条廊道，分别位于贵池区矿产品铁路运输专用线沿线梅街镇梅街站及棠溪镇棠溪站附近区域。其中梅街站区域新建4条公共廊道，主要服务于梅街站东南部、南部及西南部货物运输；棠溪站区域新建2条公共廊道，主要服务于棠溪站东部及站点周边货物运输。廊道全长约 16.844 km，全线设置11处转运站，其中桥梁段约 6.586 km，隧道段约 8.588 km。皮带机带宽为 1400 mm及 1800 mm，设计运能 3000 t/h及 5000 t/h。

（2）贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程：该廊道工程为双合廊道，位于贵池区矿产品铁路运输专用线沿线棠溪镇棠溪站附近区域，主要服务于棠溪站南部及站点周边货物运输。廊道工程全长约 3.192 km，全线设置1处转运站，其中桥梁段约 3.161 km。皮带机带宽为 1400 mm，设计运能 3000 t/h。

2、投资规模

项目估算总投资约104361.38万元，其中建筑安装工程费约75904.91万元，土地使用及拆迁补偿费约11760.91万元，工程建设其他费约6738.15万元，预备费约8496.35万元，建设期贷款利息约1461.06万元。其中，贵池区南部山区公共廊道工程（梅街、棠溪6条廊道）估算总投资约94261.95万元，贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程估算总投资约10099.43万元。

具体项目概况和投资规模最终以投资主管部门批复的《工程可行性研究报告》为准。

八、资金来源：

资金来源：项目资本金由政府出资人代表和中标特许经营者共同出资，剩余资金由项目公司自筹

项目出资比例：100%

资金落实情况：已落实

九、特许经营期：本项目特许经营期拟定为459个月，按“前期及建设期”和“运营期”划分为前后两个有机衔接的项目阶段，其中：

1.前期及建设期：贵池区南部山区公共廊道工程（梅街、棠溪6条廊道）前期自特许经营协议签订之日起至项目开工令（通知）载明的开工之日止，不超过3个月；建设期自项目开工令（通知）载明的开工之日起至项目正式开通运营日止，不超过12个月。当贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程具备启动条件时（包括但不限于完成用地预审与规划选址、社会稳定性评估等前期工作），贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程启动实施，贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程建设期自项目开工令（通知）载明的开工之日起至项目正式开通运营日止，不超过12个月。

2.运营期：贵池区南部山区公共廊道工程（梅街、棠溪6条廊道）、贵池区南部山区棠溪镇双合片区廊道工程运营期均不超过444个月，自各自正式开通运营日起至项目移交日止。

十、投标人资质、资格要求：

1、投标人资格：

（1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）财务状况资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构或审计机构审计，没有处于财产被接管、破产等不良状态。

注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查资料。②最近连续三个年度原则上是指2023年、2024年和2025年，若截至本项目投标文件递交截止时间，投标人2025年度经审计的财务报表尚未出具，则最近连续三个年度数据以经审计的2022年、2023年、2024年连续三年的相关财务数据为准，须提供最近连续三个年度经会计师事务所等中介机构或审计机构审计的财务会计报表，财务会计报表应包含有签字盖章页、资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表和财务情况说明书（或财务报表附注）等体现评审因素的关键指标页，提供证明材料扫描件或影印件。③投标人的成立时间不足三年的，应提供成立以来经会计师事务所等中介机构或审计机构审计的财务会计报表，投标人须提供成立时间不足三年的证明材料，否则不予认可。④如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来经会计师事务所等中介机构或审计机构审计的财务会计报表，只评审可提供的相应年份，投标人须提供新成立或重组的证明材料，否则不予认可。

（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方具有不低于10亿元人民币的投融资能力。

注：①投融资能力以提供的有效期内的银行授信额度可用金额、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准，须提供银行授信可用额度或银行存款证明或针对本项目的银行贷款意向书或针对本项目的其他融资意向书等证明材料的扫描件或影印件。②同一家银行出具的银行授信额度和针对本项目的银行贷款意向书，不同时累计，仅按两者中金额高的计算。③投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.4.5项规定提交资格审查资料。

（4）勘察设计资质资格审查条件：

1）独立投标人或联合体中任一单位具备以下工程勘察资质之一：

①工程勘察综合甲级资质；

②工程勘察专业类岩土工程甲级资质；

③工程勘察专业类岩土工程（岩土工程勘察（分项））甲级资质。

2）独立投标人或联合体任一单位具备以下工程设计资质之一：

①工程设计综合甲级资质；

②工程设计公路行业乙级及以上资质。

（5）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年内（2023年1月1日至投标文件递交截止时间，下同）财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录。②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单。③投标人及其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为。④未在池州市公共资源交易平台记入不良行为记录，且在披露期内。

（6）投资业绩资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方近五年内参与投资过1个投资额不低于6亿元的交通运输类项目。

注：①交通运输类项目指公路、铁路、水运、航空等项目。②业绩证明材料提供《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》，或者为投资该项目依法组建的项目公司签订的《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》。③投资业绩“投资额”指《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》文件中载明的项目总投资。④“近五年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间，业绩时间认定以《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订时间为准。⑤若提供的业绩是作为联合体完成的，还需提供该业绩的联合体协议书，否则该业绩不予认可。

（7）民营企业在项目公司中的股权占比不低于35%。

2、是否接受联合体：

本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体家数不得超过10家。

（2）联合体各单位出资比例不得为零。

（3）联合体投标特殊要求：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款原则上不得改变。

3、其他要求

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的单位除外），否则相关投标均无效。

（2）贵池区本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方，否则相关投标均无效。

十一、招标范围及合作模式：

1、招标范围

本次招标范围为贵池区矿产品运输铁路专用线配套工程（贵池区南部山区公共廊道工程）的特许经营者。

2、合作模式

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。

（1）投标人中标后，贵池区人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予中标人与政府出资人代表组建的项目公司投资、融资、勘察设计、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权，运营管理权包括货运运输收费权。

（2）中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《特许经营协议》规定，与政府出资人代表共同组建贵池区矿产品运输铁路专用线配套工程（贵池区南部山区公共廊道工程）的项目公司。项目公司对本项目的投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的两个廊道项目特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将两个廊道项目、项目附属设施及相关资料分别无偿移交给贵池区人民政府或其指定机构。

（3）项目公司将主要通过运营期的使用者付费（包括货运运输收入等相关经营性收入）来收回投资成本并获得合理回报。贵池区人民政府不向特许经营者承诺固定的投资回报，不承诺基本货运量或基本货运运输收入等任何兜底性保障。

（4）项目资本金总额为估算总投资额的20%。项目资本金由政府出资人代表和中标的特许经营者负责筹措，政府出资人代表项目资本金出资比例不超过项目资本金总额的20%。项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金不得存在以“明股实债”和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。

（5）中标的特许经营者具有相应建设、生产或提供资格能力的，可由特许经营者自行承担相应工作。中标的特许经营者不具备相应资质（资格）能力且达到了依法必须招标标准的工程、货物、服务等均应由项目公司采用公开招标的方式选择承担单位。

十二、标段数：1个

十三、公告发布时间：2026年4月8日

十四、公告发布媒介：

本次招标公告在池州市公共资源交易网（ggj.chizhou.gov.cn/）、安徽省公共资源交易监管网（ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招标投标信息网（www.ahtba.org.cn/）公开发布。

十五、项目开标时间：2026年5月6日10时30分

开标地址：池州市公共资源交易管理中心三楼开标一室

十六、招标文件获取及费用支付方式：

1、获取时间：2026年4月8日至2026年4月15日23时59分59秒

2、费用支付：网上免费下载（含答疑澄清文件等）

十七、资格审查方式：资格后审

十八、评标办法：综合评估法

十九、备注：

1、本项目只接受已在安徽省公共资源交易主体库中的完善信息的市场主体参与，未完善的市场主体请及时办理登录安徽省公共资源交易主体库。请参见池州市公共资源交易网（ggj.chizhou.gov.cn/）关于“公共资源交易市场主体库切换公告”（公告附件含操作视频），联系电话：0566-2318357，0566-2318216）因未及时办理导致无法参与投标的，责任自负。

2、关于电子交易系统的使用详见“池州市公共资源交易网”-“服务指南”-“操作手册及学习视频”。

3、本项目采用网上招投标方式，请投标人在池州市公共资源交易网中“服务指南”-“工具下载”栏目中下载最新版品茗电子投标文件制作工具进行制作电子投标文件，或直接点击该链接下载：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010080000/d06a72c44a3b4073a658369071b2de1e。软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。

电子投标文件制作流程操作手册下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010060010。

4、本次项目采用远程不见面开标方式，请各投标人在投标文件递交截止时间前完成加密的投标文件的上传，递交投标文件的投标人应提前登录到品茗电子交易系统中，进入到不见面开标系统，在开标环节开启后规定的时间内进行投标文件解密，因投标人自身原因导致未能按规定完成解密的，视为放弃投标，由此导致的后果由投标人自负。投标人在项目开、评标期间应保持“不见面开标大厅”在线状态，其授权委托人随时通过电子交易系统远程等方式接受评标委员会发出的询标（如有）等信息，投标人在规定的时间内（系统发出指令后30分钟内进行回复）对评标委员会发出的询标（如有）等信息做出答复，逾期未提交询标回复函的，视同认可评标委员会评审结果。

5、潜在投标人在制作电子投标文件时，请将相应企业、人员等资料，清晰彩色扫描件或复印件添加至电子投标文件相应栏目，如有疑问请拨打技术支持电话。

6、投标人须用数字证书签章和加密投标文件，建议使用企业法人主锁。如未办理数字证书请及时到安徽省电子认证管理中心有限公司池州市公共资源交易管理中心综合窗口集中办理点办理或在线办理，联系电话：0566-2318206。

7、招标文件中有关投标人注册的其他内容，在本项目不作要求。

8、品茗软件技术支持电话：0566-2318056，0566-2318106。

二十、联系方式：

1、招标人：池州市贵池区交通运输局

地址：池州市贵池区池阳路1号

联系人（受理异议人）：胡秀清

电话：15395664567

2、招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

地址：安徽省合肥市包河区紫云路888号

联系人（受理异议人）：常建新、王丽丽